內蒙古興安盟財政投資評審紀實

興安盟所在地烏蘭浩特，是新中國第一個少數民族自治政府——內蒙古自治區政府成立的地方，也是一座有著內蒙古革命聖地、紅色搖籃之稱的英雄城市。

2007年5月，內蒙古自治區迎來60華誕，興安盟作為自治區政府的誕生地，承擔著“烏蘭夫辦公舊址”、“內蒙古自治區黨委辦公舊址”等紅色文化項目的修繕復舊、陳列布展和改建新建任務。 如何確保這些建設項目順利實施，並將有限的資金花在“刀刃”上，興安盟財政局黨組研究決定，由財政投資評審中心完成這批項目的工程預、結算評審任務。

針對這批建設項目工程性質雜、類型多、評審戰線長的特點，評審中心採取了積極的評審對策，明確堅持依法評審的原則，制定了科學有效的評審實施方案。

在建設項目預算評審階段，項目實施部門都想讓所負責的項目做到大而全，難免在預算編制中有高估冒算現象。 評審中心充分意識到這一點，精心策劃，派出由精兵強將組成的評審組，對預算編制進行嚴格審查。 同時，明確每位評審人員主攻的方向、任務及責任，落實評審工作責任追究制度。 評審組從建設項目的設計方案開始介入，對施工圖設計的深度、適用性，選用材料的經濟性、合理性，技術工藝的先進性，施工技術的難易度，以及工程預算編制的準確性實施全過程的評審，並針對這批建設項目的特殊性，遵循“保主要子項目，壓一般子項目，減次要子項目”的原則，採用了“評定分級法”，對項目評定出“主要、一般、次要”三個等級。 評審組還按照市場規律，對需要外購的材料採取了最高限價的辦法，使其價格既符合實際情況，又能保證工程建設順利實施。

為保證評審質量，評審人員多次深入實地進行調查分析，並結合建設項目的實際情況，實施技術性測算和科學性評審程序，力爭做到“審得準、算得清、說得明”。

局黨組對預算審減的大量投資額非常滿意，並對評審工作給予了高度評價，而紮實的評審結果使項目實施部門也心服口服。 此外，通過實施預算安排前的評審，實現了財政資金管理的關口前移，把審減的資金切實節省在預算內，強化了財政預算的約束力。

內蒙古自治區成立60週年大慶建設項目的評審工作，只是興安盟財政評審中心自2000年成立以來的一個工作片斷。 對於評審中心而言，每一次的評審工作，都是一場戰鬥。

在對某項目工程所涉及的總額達300多萬元的外購建築材料價格結算評審中，雖然採購材料價格的原始憑證規範、手續健全，但評審人員憑著多年經驗和掌握的信息，認為材料的價格有問題。 於是，一場評審“信息戰”悄然展開。

為了解所有項目涉及材料的真實價格，評審中心人員到東北、華北、山東等材料產地實地調查後，又扮作採購訂貨商與原發票廠家、經銷商家進行價格談判，同時派人前去對已使用的同類材料進行相應鑑別，最終查清了所有外購材料的價格真偽。 施工方認識到了自己的問題，自動核減了材料費100多萬元，重新調整了結算造價。

在一次次的評審戰役中，面對種種困難和壓力，評審人員發揚了連續作戰的精神，憑著較強的專業功底和敬業精神，克服了困難和阻力，實現了項目評審組織立體交叉、突出任務聯動的局面，形成了兵力分佈廣、信息反饋快、指令上下貫通的評審指揮網絡體系，取得了整個戰役的勝利。 在興安嶺、科爾沁草原、歸流河畔……都曾留下財政評審人的足跡，財政評審已成為建設項目財政支出管理的一道堅固防線。

興安盟財政投資評審中心成立9年來，共完成建設項目預（結）決算評審150餘項，評審投資額近8億元，審減不合理資金近7000萬元。 完成建設項目專項稽查任務30多項，稽查項目建設資金近3億元，及時糾正了建設項目存在的違規和錯誤，有效制止了建設項目中違規、違紀現象的發生。 中心還對建設項目的基本建設程序、基本建設管理制度和基本建設財務管理制度執行情況進行了檢查及評價，極大地提高了項目建設單位的工程建設管理水平。

來源：中國財經報